对文安县第十八届人民代表大会第三次会议

第24号建议的答复

刘雅代表：

您提出的关于“大力扶持我县中小企业”的建议收悉，现答复如下：

（一）建设竞争中性的市场环境等方面

近年来，我局持续推进“放管服”改革工作，坚持以改革的思维优化营商环境，做到国有、民营企业一视同仁，秉持“随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，聚焦企业和群众关注的重点领域、重点事项，在市场主体培育、企业准入、政务服务便利化、提升群众满意度等方面下功夫，打造“办事痛快不求人”的营商环境品牌。

一、全力打造最优营商环境

1.持续工程建设项目审批制度改革。在实施项目入驻“两个不见面”的基础上，持续优化“21条”和“14条”措施，将先建后验、拿地即开工、企业承诺即开工等具体化。今年又推出了工程建设审批提速4.0版，实行“分阶段申领施工许可”“新建项目分期验收”“建设工程规划许可、施工许可合并办理”等服务新模式，不断强化服务项目“能”的自觉和“行”的效能。截至目前，共计百余家企业享受政策红利，先建后验43家，拿地即开工项目2个，告知承诺制32家，分期规划条件核实8家，豁免用地证16家，享受区域评估成果的11家，开启了项目审批“加速度”。

2.夯实底层基础，推进信用信息归集共享。进一步明确信息归集标准、时限要求和归集方式，确保信息归集全覆盖。为确保“双公示”数据及时性和准确性，建立了 “双公示”数据“日监测、月督导、季通报”制度，对部门报送数据每日进行跟踪核查、每月开展现场督导，每季通报归集情况，加快实现“上报率”“合规率”“及时率”三个百分百。

3.注重信用监管，构建新型监管机制。一是推进信用分级分类监管。组织行业主管部门精准开展信用评价，实施差异化监管措施。县市场、文广旅、税务、医保等10个部门已在12个对口领域建立信用分级分类监管制度，各部门结合工作实际落实分级分类监管措施，实现企业全覆盖。二是强化信用修复培训指导。建立常态化信用修复培训制度，组织乡镇政府、各监管部门落实信用修复培训频次要求，定期开展修复培训、修复提醒，建立工作台账，动态跟踪服务。今年以来，开展线上、线下信用修复培训5次，为100余家企业解读信用修复政策和修复程序。 

二、持续提升政务效能

1.持续推进“证照分离”改革。为确保“证照分离”改革各项工作扎实推进，我县制定印发了《文安县人民政府印发关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工作方案的通知》，在全县范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，我县涉及中央层面设定的涉企经营许可事项70项，涉及河北省地方层面设定的涉企经营许可事项4项，共74项。

2.进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，提供“24小时不打烊”在线政务服务。组织我县32个部门对政务服务事项进行梳理，并在河北政务服务事项管理平台中进行事项认领和实施清单的发布工作，并开通网办和全流程网办。截至目前，我县除不宜网办事项外，网上可办率和全流程网上可办率达100%。

三、充分激发市场主体活力

1.设立企业开办专区，压缩企业开办时间。进一步完善企业开办专区功能，运用人工智能、大数据等技术手段，通过实行“承诺制”、经营范围标准化、行业类型标准化、文字识别等系统创新，实现了“无差别受理”“不见面审批”的智能“秒批”服务模式，真正实现营业执照立等可取。

2.推行“简易注销”，实现企业注销便利化。进一步推进商事制度改革，有效解决企业“注销难”问题，为我县企业退出市场提供更加便利化服务，简化企业注销登记程序和材料，企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告，办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料，公告时间由45天压缩为20天。

四、招投标方面

为贯彻落实《河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》精神，文安县公共资源交易中心立足公共服务职能定位，坚持电子化平台发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则，以统一交易登记、统一信息公告、统一时间场所安排、统一专家抽取、统一保证金代收代退、统一服务资料保存、统一电子监察监控的运行模式，及充分利用信息网络推进公共资源交易全流程电子化、全流程透明化的管理模式，为我县政府采购、建设工程、土地招拍挂、产权交易等交易活动提供标准化服务。

1.业务受理。按各类交易项目的规定，认真核对交易项目实施主体提交的有关材料。材料齐全的予以登记，材料不全的一次性告知交易项目实施主体进行补正。

2.场所安排。交易项目需使用开标、评标等现场活动场所的，由交易项目实施主体根据项目实际需要，通过市、县一体化电子交易服务系统自助登记预约场地。

3.公开交易信息。将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等，通过市、县一体化公共资源交易电子服务系统依法及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应保密的信息除外。

4.保证金（代）收退。依法由公共资源交易中心市、县一体化电子交易服务系统保证金子系统通过虚拟帐号收取和退还保证金。

5.抽取专家。交易项目实施主体通过省综合评标评审专家库县级抽取终端抽取评标、评审专家。

6.服务资料存档。公共资源交易中心对进场交易项目服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频录像等，应按规定的期限归档保存。

7.电子监察监控。公共资源交易中心通过覆盖全部服务场所的电子监控系统，对公共资源交易活动现场情况进行全过程录音录像，并依照相关规定，妥善保存监控资料，为行政监督管理部门和监察部门处理投诉举报、查处违法违纪行为提供证据。

（二）深化简政放权政务服务改革等方面：

近年来，根据上级文件精神，全县共下放到乡镇198项审批项目（含子项），方便了广大的办事群众。

1.深化基层政务服务“网上办、就近办、自助办”。我县13个乡镇、380个村已完成政务服务事项认领工作(除不宜网办事项外)全部开通网上办理，完成率为100%。为方便群众“就近办、自助办”，县行政审批局协调建设银行文安支行，完成215个村综合服务站“裕农通”自助终端设备的布设。全县依托“冀时办”手机APP（累计装机量达10万余台）实现乡、村两级使用基层电子证明，实现基层证明事项网上办、掌上办。

2.持续开展“政策找人、服务上门”。我县依托13个乡镇综合服务大厅、380个村（社区）综合服务站，对涉及《廊坊市村（社区）政务服务事项通用目录》开展上门服务工作。

3.我局无自建审批平台，依托省政务服务网及各部委审批平台进行审批业务，我局依据上级要求对审批平台进行完善，对各审批项目明确流程图、材料目录、审批时限、法律依据、投诉电话等，到目前已经实现全流程网办。

                                                       文安县行政审批局                

2023年9月22日

领导签发：秦青

联系人及电话：何雄祥 5037700

抄送：县人大常委会办公室，县政府办公室